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▲李日寶認為，為建設而建設只會製造出「蚊子軌道」。（圖／記者李毓康攝）

記者陳佩儀／台北報導

攤開1.5兆億元的「前瞻基礎建設計畫」，其中「軌道建設」總經費達3千億元，占比約2成，顯見其重要性；不過商仲提醒，為建設而建設只會製造出「蚊子軌道」，希冀軌道建設是以需求進而帶動產業發展為考量，而不是僅投入資金滿足「公平分配」的原則後就沒有下文。

根據「前瞻基礎建設計畫」內容指出，所謂的「軌道經濟」共區分為5大主軸，包括高鐵「台鐵連結成網」、「提升台鐵東部幹線」、「鐵路立體化」、「都市推捷運」以及「中南部觀光鐵路」，其中甚至包括評估高鐵延伸至屏東的可行性等項目。

高力國際研究部董事李日寶指出，以長期發展來說，國內外的軌道發展大多是為了紓解都會區交通問題為主要考量，不是透過軌道將產業帶進地方，進一步產生就業機會將人口留在地方；而目前的計畫多數是提高服務品質與範圍、尚未見到刺激地方產業發展的配套方案，如納入軌道帶動及結合區域產業。

再進一步探討需求問題，首先政府必須釐清所謂的「軌道經濟」，是否能夠透過軌道將交通需求串聯，甚至進而帶動區域經濟，再透過商業活動結合，創造新的經濟效益，還是僅是把軌道拉到地方，滿足地方民眾的期望，然後就草草結束。

李日寶舉例，全球建設經費前兩高的「一帶一路」以及「德里孟買工業廊道」，前者經費高達1500億美元、後者高達900億美元，除了軌道建設外，均有考量產業與經濟的整體發展，以及當地的就業人口與觀光需求，並非拉條軌道就能創造經濟效益。

李日寶再以高鐵為例，2015年12月從原本的9站，新增設苗栗、彰化、雲林等3站，擴大至12站，但根據交通部統計數據，今年上半年12個高鐵站的日均進出人口約32萬8420人次，其中新增三站上半年的日均進站人次約7506人次；日均出站人次7499人次，上半年日均進出站人次合計約1萬5005人次，佔整體比率僅約4.57%。

若再深入研究新增三站的站體周邊商業開發計畫，推測需要相當長的一段時間才有機會看見經濟發展的曙光。

李日寶表示，過往政府浪費百億公帑建設出不少「蚊子館」，如今其實還充斥在全台，「其實就是實質需求不足，為建設而建設」，導致砸下重金興建的公共建設使用率低，甚至每年還要編列管理維護費用，造成資源浪費。

李日寶說，誠心希望「軌道建設」是把預算花在刀口上，以需求進而帶動產業發展為考量，而不是僅投入資金滿足「公平分配」的原則後就沒有下文，「蚊子軌道」和「蚊子館」的意識形態不僅影響國家整體發展的目標以及前驅動力，更稀釋了台灣的國際競爭力。

  

                                                                  

  

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